7月23日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，将全方位扩大内需列为下半年需要重点做好的工作之首。数日后，中共中央政治局7月30日召开会议再次强调，要有效释放内需潜力。

“全方位扩大内需已成为下半年经济工作的重中之重。”上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚在接受《金融时报》记者采访时表示。

今年上半年，我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效。主要经济指标表现良好，新质生产力积极发展，改革开放不断深化，重点领域风险有力有效防范化解，民生兜底保障进一步加强，我国经济展现强大活力和韧性。

但也要看到，当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，需要我们正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头。

围绕扩大内需这个下半年以及未来保持经济平稳增长的关键抓手，中央政治局会议明确提出，深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点。在保障改善民生中扩大消费需求。高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资。

业内专家普遍认为，在关于扩大内需的政策部署中，中央政治局会议对消费着墨颇多。“扩大内需的核心，在于通过优化政策、改善环境、增强能力与信心，让居民真正‘敢消费、能消费、愿消费’，把潜在需求转化为持续拉动内循环的强大动力。”中国民生银行首席经济学家温彬表示。

提升居民消费能力和意愿，离不开增收减负。“从上半年《提振消费专项行动方案》提出的城乡居民增收促进行动，到中央政治局会议强调着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，再到近期育儿、医疗、教育、住房等系列政策发力，本质上都是在改善收入结构、缓解家庭支出压力，提升对未来的信心。”温彬认为，预计下半年，稳岗扩岗力度会持续加大，以提升资本市场活力，稳定家庭资产预期，推动可支配收入持续改善，支持消费能力进一步释放。

提振消费的另一个关键点，在于提升消费层级。“当前应着力解决消费‘内卷’问题，通过供给侧结构性改革提供更高品质的消费选择。”曾刚表示，要顺应消费升级趋势，大力发展服务消费、绿色消费、数字消费等新兴消费领域，满足人民群众多元化、个性化需求。

服务消费是消费升级扩容的重要着力点。今年5月，中国人民银行宣布设立5000亿元的服务消费与养老再贷款。业内专家预计，从培育服务消费新增长点出发，未来政策将聚焦扩大多元化、物美价廉的服务供给，从优化服务消费环境、创造服务消费场景等方面进行发力。

在提振消费的同时，不能忽视扩大有效投资仍是扩大内需的重要组成部分。多位专家向《金融时报》记者表示，从当前政策表述来看，投资领域正在从注重量向注重质转变。

“下半年，要更加注重投资的质量和效益，重点围绕新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程以及公共服务领域短板弱项，形成对社会资本的有效带动。”曾刚表示，特别是要发挥政府投资的撬动作用，引导社会资本参与国家重大项目建设，形成投资的良性循环。

提升投资质效，城市更新是突破口。近期，中央城市工作会议时隔十年在北京举行。推进城市更新是会议提到的重要内容。“城市更新改造是为数不多的现实迫切需要，且能够从总体规模上改变宏观局面的发力点。”中国金融四十人论坛资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌表示，下半年，从扩大有效投资角度助力扩大内需，可以此为突破口，扩大政府主导的公共投资。