近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》）。6月12日，在国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任李春临，广东省委常委、常务副省长张虎，深圳市委副书记、市长覃伟中，科技部副秘书长苗鸿介绍《意见》有关情况并回答记者提问。

今年是深圳经济特区建立45周年，也是习近平总书记亲自部署实施深圳综合改革试点的5周年。李春临表示，为进一步巩固和拓展试点成果，在已有改革实践的基础上，坚持“一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干”，支持深圳在破除各方面体制机制弊端、加快构建高水平社会主义市场经济体制上加大力度，更好发挥深圳在全国一盘棋中的辐射带动作用，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《意见》。这是支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大举措，是2020年印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》的升级版，也是我国坚定不移深化改革开放的重要宣示。

李春临表示，《意见》主要有四方面重要举措，一是统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加强产学研高效协同、深度融合。二是推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展，健全金融服务实体经济的激励约束机制，创新支持新兴产业发展的体制机制，深化数据要素市场化配置改革。三是建设更高水平开放型经济新体制，推动货物贸易优化升级，创新提升服务贸易，完善便利人员流动的配套机制。四是健全科学化、精细化、法治化的治理模式，提升民生保障服务水平，健全土地等自然资源管理机制，深化司法改革和交流合作。

推动人工智能、低空经济产业发展加力提速

当前，人工智能、低空经济作为新质生产力的典型代表，已经成为全球竞逐的产业新蓝海。《意见》也专门就人工智能、低空经济作出改革部署。

“深圳坚持把人工智能、低空经济作为战略性新兴产业的重点集群加以培育，全面做好技术创新、产业集聚、应用推广、标准研究、生态建设等工作。”覃伟中表示，关于人工智能，深圳鲜明提出建设全球人工智能先锋城市，深入实施“人工智能+”行动，加快建设一批人工智能重大基础设施项目，培育人工智能规上企业超2600家，先后发布近200个“城市+AI”应用场景清单。关于低空经济，深圳的消费级和工业级无人机产量全球领先，到目前为止，已累计开通无人机航线近300条，完成载货飞行170多万架次。

谈及下一步的工作考虑，覃伟中表示，接下来，深圳将围绕建设国家新一代人工智能创新发展试验区、国家低空经济产业综合示范区，汇聚最优资源、集聚最大力量，推动人工智能、低空经济产业发展加力提速，成群成势。具体说要做到“四个一批”。一是全力攻关一批关键核心技术。二是加快实施一批改革创新举措，在人工智能辅助医疗设备、低空空域管理等领域探索更多改革创新经验。三是持续推出一批示范应用场景，深化“千行百业+AI”全域全时全场景应用，拓展低空物流、低空观光、应急救援、农林植保等低空经济的场景。四是培育壮大一批科技创新企业，为不同发展阶段的企业提供针对性支持，促进产业链上下游企业深度协作，培育集聚更多具有核心竞争力的人工智能、低空经济高成长性创新企业。

建立健全信贷保险支持科技创新机制

深圳是我国科技创新高地，对国家科技事业发展作出了重要贡献。苗鸿表示，下一步，科技部将加大力度，继续支持深圳深度参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，更好发挥科技创新支撑引领作用。

首先，强化战略科技力量。支持深圳持续建好用好国家实验室、全国重点实验室等重大科技创新平台，健全培育壮大科技领军企业政策措施，更好承担国家科技重大任务。鼓励和规范发展新型研发机构，探索薪酬市场化等管理制度。

其次，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。支持深圳强化科教协同育人、产学研融合用人，探索一体发展的体制机制。深化科研经费管理改革，实施“预算+负面清单”管理。探索实施科研项目经理人制度，赋予其更大管理权限。探索基础研究长期稳定高效投入新机制。强化人才培养体制机制改革，完善海外人才引进支持保障机制。

再次，促进科技产业金融良性循环。支持深圳建立健全职务科技成果赋权、转化等机制，对转化形成的国有资产保值增值情况试行长周期考核。健全科技型企业信贷、科技成果和知识产权交易等规则，优化债权和股权融资协同衔接机制，为塑造深圳发展的新优势新动能提供科技支撑。

张虎表示，当前，广东省正在研究制定“十五五”期间深化科技体制改革的总体方案，聚焦现代化产业体系建设的关键目标，力求重点突破。例如，在支持深圳建立专业高效的科技成果转化全链条服务体系、建立健全信贷保险支持科技创新机制等，破除束缚科技创新核心竞争力提升的机制障碍，进一步激发创新活力动力。

进一步深化电信、医疗、金融等重点领域服务业开放

深圳现代服务业发达，扩大服务业对外开放是深圳综合改革试点的一项重要内容。“近年来，广东扎实推进深圳综合改革试点，全力支持深圳扩大服务业对外开放，取得了明显成效。”张虎表示，深圳积极稳妥推动医疗、电信领域扩大对外开放的试点工作，支持全国首个外商独资专科医院项目在深圳落地，广东省落户了人体干细胞、基因诊断等领域的外资企业有13家。推动深圳7家外资企业获批增值电信业务经营试点资格，可独资经营互联网数据中心等多项增值电信业务。

谈及下一步在扩大深圳服务业开放方面的工作考虑，张虎表示，下一步，将持续推动国家赋予广东、深圳的改革试点任务的落地落实，进一步深化电信、医疗、金融等重点领域服务业开放，为国家服务业扩大开放提供更多可复制、可推广的经验。

一方面，要支持电信服务以及相关数字化产业开放发展，探索扩大增值电信试点业务范围，推动建设跨境服务中心与技术服务平台，鼓励发展游戏出海业务，支持发展“来数加工”等数字服务新业态新模式。

另一方面，要提高医疗康养领域对外开放水平。推动医疗机构、养老机构等领域的开放合作，支持前海等试点地区更多外商投资企业开展人体干细胞、基因诊断与治疗等领域的研发和应用业务。

此外，还将推进金融领域国际合作。有序扩大金融机构的展业范围，支持投资或者注册地在深圳的跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务，进一步深化合格境外有限合伙人试点。